违反公务接待管理规定的行为

一、表现形式

（一）超标准、超范围接待；

（二）借公务接待之机大吃大喝；

（三）其他违反公务接待管理规定的行为。

二、有关规定

（一）《党政机关厉行节约反对浪费条例》；

（二）《党政机关国内公务接待管理规定》；

（三）《关于厉行节约反对食品浪费的意见》；

（四）其他关于公务接待的省、市的具体规定。

三、党纪条规

《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条规定：“违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”

四、条文释义

国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准的原则，不能超标准、超范围接待或借机大吃大喝。公务接待中大吃大喝行为不仅违反国家和单位的财务管理制度，更重要的是破坏了党的艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和“两个务必”的作风，损害了党同人民群众的密切联系。违规接待、大吃大喝行为是挥霍浪费国家、集体财物的一种表现形式。

“超标准、超范围或者借机大吃大喝”，指的是公务安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐以及出行活动的标准和范围超过了《党政机关国内公务接待管理规定》和公务活动当地接待的规定标准，或者在公务接待活动中，接待单位在安排就餐时多次宴请，或者陪餐人数过多，或者超过用餐标准，提供高档菜肴或者野生保护动物制作的菜肴，提供香烟和高档酒水，或者使用私人会所、高消费餐饮场所等奢侈浪费行为。

“公务活动当地接待的规定标准”，是指各级党政机关公务接待管理部门按照中央精神，结合当地或本单位实际，制定的国内公务接待标准。在规定标准范围之内的接待是允许的，超出这个范围的，都属于违反党的纪律的行为。

需要注意的是，违反公务接待管理规定的提供接待的接待方和参与接待的被接待方都要受到纪律追究。既要追究违规公务接待的决定者、组织者和参与者，也要追究对违规公务接待负有领导责任的党员领导干部。

“其他违反公务接待管理规定的行为”，是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》及关于公务接待的省、市等具体规定的行为，不能一一列举。如，《党政机关厉行节约反对浪费条例》第二十条规定：“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围”，因此，对于没有公函却以公务活动接待的名义进行宴请，应当归入公款宴请范围，以违纪论处。

五、真实案例

1、2016年6月15日，某省交通厅副厅长张某一行4人接受某市交通局要求参加相关会议。会后，当日18时左右，张某一行到当地一海滨岛的海景大酒店就餐。就餐人员共计50余人，张某所在包间餐饮费标准为280元/人。当晚，5个包间餐饮消费总计10529元，由海滨岛管委会支付。晚餐后，张某一行离岛回到市区，入住某国际酒店（非公务接待定点酒店，五星级）豪华套房4间（协议价868元/间）。相关费用由市交通局安排支付。张某陪餐人数、住宿标准、餐费标准均超标准，张某构成接受超标准接待的违纪行为，有关费用应由相关人退赔。

2、原湖南暮云经济开发区招商服务局局长柳某违规公务接待问题。2020年10月8日中午，柳某在接待园区部分企业负责人过程中违规提供超标准公务接待，8人用餐共计消费5828元，人均消费728.5元。为掩盖超标准接待事实，柳某安排用餐酒楼拆分开具7张发票，通过虚构接待7家企业的方式将餐费在单位报销。2021年5月，柳某受到党内警告处分，其他相关责任人均受到相应处理。

3、河北省水利厅移民迁建办公室主任、时任省脱贫成效核查验收评估工作第九组常务副组长李某某等人接受超标准接待问题。2017年1月7日至10日，由李某某带队一行7人对吴桥县脱贫成效进行核查验收期间，接受吴桥县委办公室确定的258元每人每天用餐标准的公务接待，超过了当地100元每人每天的接待用餐标准。其间，每餐均由5至10名县领导和县直单位负责人轮流陪同用餐，超过了规定的陪餐人数。餐中还存在提供香烟和高档菜肴问题。李某某受到党内严重警告处分，吴桥县委书记张某某受到党内警告处分，时任吴桥县委办公室常务副主任袁某某受到党内严重警告处分，其他参与超标准接待人员受到相应处理。有关人员退赔了超标准费用。

4、昆明市盘龙区赢城洋楼非公经济组织第一联合党支部党员戍万松违规公务接待等问题。2016年8月至2017年1月，戍万松在担任华润电力六枝有限公司党委书记、总经理期间，违规批准购买价值人民币16万余元的香烟用于公务接待，违规批准购买价值人民币7.5万余元的纪念品用于赠送客户。2019年9月，戍万松受到党内严重警告处分。

5、某省就业服务局副局长卢某某接受超标准公务接待问题。2017年4月10日，卢某某按要求参加某市开展“扶贫包保手牵手”党建活动，并实地考察该市某湿地办见习园和农民工返乡创业基地，公务活动结束后在此基地食堂晚餐，其间饮用该市有关接待人员提供的白酒，餐费由该局自行支付。2018年2月，卢某某受到党内警告处分；其他责任人员受到相应处理。